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  • 发布时间: 2022 - 07 - 21
    党的十八届三中全会、十九大、十九届二中、三中全会都提出“统一行使全民所有自然资源资产所有者职责”。这是生态文明建设以及自然资源资产管理领域的重大理论创新、制度创新。受制于法律的原则性规定和长期以来形成的自然资源管理体制,各级政府事实上同时履行所有者职责和监管者职责,既当“运动员”,又当“裁判员”,所有者权利与监管者权力混淆不清,造成全民所有自然资源资产家底不清、政府权力缺乏有效规范、监管责任难以落实等问题。《方案》首次明确了所有者职责的内涵,将全民所有自然资源资产所有者职责界定为“主张所有、行使权利、履行义务、承担责任、落实权益”这二十个字。01主张所有解释:必须说出这是归谁的,要人格化。家底清、归属明是履行所有者职责的重要前提和基础。如果家底不清,产权不明,保护就会落空。主张所有要以“三调”成果为基础。履职内容:摸清全民所有自然资源资产家底,开展清查统计和资产核算。对全民所有自然资源资产的数量、质量、分布、用途、价值进行统一调查、监测评价,并划清边界、确认权属。通过开展自然资源确权登记,将全民所有自然资源资产产权主体在登记簿上予以记载,明晰所有权人、所有者职责履行主体、代理履行主体及权利义务内容。02行使权利解释:行使权利是履行所有者职责的核心。在所有权归属国家的前提下,将所有权与使用权进行分离,通过市场化配置,让更多的全民所有自然资源能够平等、自主、有序进入要素市场,提高要素的配置效率,为经济高质量发展提供支撑。履职内容:努力实现全民所有自然资源资产所有权的物权权能,包括占有、使用、收益、处分以及法律法规规定的其他权能。负责制定全民所有自然资源资产处置、配置、特许经营等规则并组织实施。组织编制全民所有自然资源资产保护、使用规划,依法储备、管护、合理利用资产。可选择代理人行使相关权利。03履行义务解释:履行义务是履行所有者职责的基本要求。享有权利必须履行义务。所有权人、所...
  • 发布时间: 2022 - 07 - 18
    01引言我国已经进入城市化的中后期,城市发展由大规模增量建设转为存量提质改造和增量结构调整并重,从“有没有”转向“好不好”,进入到了城市发展新的历史阶段,亟须进一步提高城市精细化管理水平和加强城市治理方式创新。CIM基础平台是在城市基础地理信息的基础上,建立建筑物、基础设施等三维数字模型,表达和管理城市三维空间的基础平台,是城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台,是智慧城市的基础性、关键性和实体性的信息基础设施。推进城市信息模型(CIM)基础平台建设,打造智慧城市的三维数字底座,推动城市物理空间数字化和各领域数据融合、技术融合、业务融合,对于推动数字社会建设、优化社会服务供给、创新社会治理方式、推进城市治理体系和治理能力现代化均具有重要意义。城市信息模型基础平台(CIM基础平台)是管理和表达城市立体空间、建筑物和基础设施等三维数字模型,支撑城市规划、建设、管理、运行工作的基础性操作平台,是智慧城市的基础性和关键性信息基础设施。02CIM的政策依据为指导建设网络强国、数字中国、智慧社会的战略部署,住房和城乡建设部于2020年9月21日发布《城市信息模型(CIM)基础平台技术导则》(2020版);2021年6月1日,住建部发布《城市信息模型CIM基础平台技术导则》(修订版)。2021年3月,《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》第十六章中提出,“完善城市信息模型平台和运行管理服务平台,构建城市数据资源体系,推进城市数据大脑建设。探索建设数字孪生城市。”明确提出了数字城市建设中要重点发展城市信息模型平台与数字孪生城市,CIM建设成为国家城市治理体系和治理能力现代化的目标和方向之一。03CIM基础平台建设内涵CIM的基础是GIS,核心是BIM和IOT,作为城市的数字孪生体,其灵魂在于城市运行的实时状态体征分析,重在发现问题,早发现早研判...
  • 发布时间: 2022 - 07 - 12
    一、河南省当前主要生态问题“十三五”以来,河南省为改善生态环境,积极推进非电行业提标改造、工业企业治理、清洁能源替代、运输结构调整等工作不断加快推进绿色转型,积极开展环境污染、水污染及土壤污染防治,持续提高森林覆盖率、增加湿地面积、开展历史遗留矿山地质环境治理恢复、沙化土地治理、水土流失治理等工作,有效改善生态环境,但总体来说生态环境仍面临着诸多问题。1、结构性矛盾仍然突出生产空间、生活空间、生态空间利用失衡问题突出,黄河流域生态系统稳定性较弱,绿色生产生活方式尚未根本形成。部分区域产业布局不合理,高耗能高污染行业和能源原材料行业占比偏高。煤炭占一次能源消费总量比重高,能源资源利用效率偏低,碳排放总量大,实现碳达峰、碳中和愿景目标异常艰巨。2、污染治理任务仍很繁重环境空气质量尚未根本好转,臭氧污染呈上升趋势,重污染天气时有发生,水污染物排放量大,农村生活污水及黑臭水体治理不足,农业面源污染治理任重道远,生态流量尚不能有效保障,多数河流生境单一,水生生物物种多样性较低。土壤安全利用成效有待加强,地下水污染防治基础薄弱。生态系统保护修复监管亟待加强。不少化工企业近水靠城,涉危险化学品、危险废物、重金属风险源的布局性、结构性风险突出,生态环境风险防范压力较大。突发环境事件应急预案体系有待完善,环境应急物资储备库建设存在明显短板。3、生态经济基础仍较薄弱全省经济总量连续多年稳居全国第五位,但生态经济产业占地区生产总值比例偏低,仍存在创新驱动能力不强、产业结构不够优化等问题。生态农林业、绿色低碳产业、绿色服务业等绿色产业刚刚起步,绿色竞争优势尚未形成。节能环保产业龙头骨干企业数量少,产业竞争力不强,政策激励引导机制不健全。生态环境基础设施建设滞后,污染物排放量与处理能力不匹配,危险废物、污泥处置能力普遍不足。4、环境治理体系仍需完善生态文明体制改革措施的系统性、整体性、协同性未充分有...
  • 发布时间: 2022 - 07 - 04
    关注实景三维中国建设,感知行业动态变化;河南J9九游会(www.j9.com),每周与您相见,您想了解的行业动态、政策动向、市场信息,在这里可以一览无余。一、《数字孪生淮河总体规划》印发,2035年全面建成数字孪生淮河体系近日,淮委印发《数字孪生淮河总体规划》(以下简称《规划》)。《规划》系统总结了近年来淮委水利信息化建设取得的主要成效,深入分析了面临的形势、差距和需求,在水利部智慧水利建设顶层设计下,遵循数字孪生流域建设相关要求,研究提出了数字孪生淮河建设的总体目标和思路、框架体系、建设任务、实施安排、工作分工、保障措施等。《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足淮河流域及水利部赋予淮委的流域管理机构职责和职能,按照“需求牵引、应用至上、数字赋能、提升能力”要求,以数字化场景、智慧化模拟、精准化决策为路径,强化信息技术和水利业务深度融合,以数字赋能流域防洪、水资源管理与调配等重点领域,构建具有“预报、预警、预演、预案”功能的数字孪生淮河体系,为淮河保护治理高质量发展和流域治理管理提供支撑。根据《规划》,“十四五”时期,以淮河干流、沂沭泗骨干河道为重点,推进流域数据底板和模型平台建设,优先安排实施重点区域(河段)防洪、水资源管理与调配智能应用,逐步推进河湖管理、水土保持管理、水利工程建设与运行管理等智能应用,初步建成数字孪生淮河体系;2035年,进一步完善信息化基础设施、数字孪生平台及各业务领域智能应用建设,全面建成数字孪生淮河体系。今年4月,《淮委“十四五”时期推进数字孪生淮河建设实施方案》已经制定印发。二、宁夏推进流域数字孪生试点建设宁夏回族自治区作为承担全国智慧水利先行先试任务在西部地区唯一的省份,初步探索构建了“研究院+试验区+产业园”创新体系,并依托宁夏数字治水产业园,培育了城乡供水数字产业链,促进了科研、生产、管理、服务等政产学研用治水要素汇聚和集群式创新。今年5月,宁夏水利厅...
  • 发布时间: 2022 - 07 - 01
    一百零一年风雨兼程,一百零一年砥砺前行,一百零一年同舟共济。岁月峥嵘,不忘初心,热烈庆祝中国共产党一百零一华诞!
  • 发布时间: 2022 - 06 - 29
    一农村宅基地关键问题1、农村宅基地农村宅基地,是农村村民用于建造住宅及其附属设施的集体建设用地,包括住房、附属用房和庭院等用地,不包括与宅基地相连的农业生产性用地、农户超出宅基地范围占用的空闲地等土地。2、农村宅基地使用权农村居民宅基地的所有权依照法律规定归集体所有,农民对宅基地依法只享有使用权,农村居民宅基地使用权是农民群众的一项重要的财产权利。农村宅基地使用权,是指农村居民在法律允许范围内对宅基地的占有、使用、收益的权利。(1) 占有权。宅基地使用权人经依法申请批准取得宅基地使用权,便享有对宅基地的独占权,任何组织个人不得非法侵占、擅自使用或剥夺其宅基地的使用。(2) 使用权。宅基地使用权没有明确的时间限制。不论宅基地使用的年限长短及其建设情况如何,宅基地使用权非依法定原因不能被剥夺。对于宅基地上的建房,与宅基地使用权同时受法律的长期保障,宅基地使用权人可以自由行使权利。(3) 在宅基地空闲处修建其他建筑物、设施的权利。宅基地使用权人在主要住宅建筑外,可自行在宅基地范围内建筑其他生产或生活需要的建筑和设施。(4) 宅基地使用权人有在宅基地内种植林木、花草、蔬菜的权利。该种植的林木、花草、蔬菜归使用权人所有。3、宅基地使用权证宅基地使用证是指农村村民在集体土地上因建房需要,向集体组织申请建房用地,经集体同意,经乡(镇)人民政府审核同意报送县(市)人民政府批准后,向县(市)土地主管部门申请办理集体土地使用权登记并由县(市)人民政府颁发《集体土地使用证》。宅基地使用证是当前农村村民合法拥有房屋和用地的权利凭证。宅基地使用证可以在集体内部成员之间转让,但不得向非集体组织成员转让。4、农村村民申请宅基地必须要符合哪些条件?农村村民每户只能有一处宅基地,每户农民建房用地标准由省、自治区、直辖市在土地管理地方法律中规定,不得超越批准建房。可以申...

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